南京市人民政府办公厅文件
宁政办发〔2017〕182号 |
市政府办公厅关于印发
南京市杨树更新改造计划的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南京市杨树更新改造计划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2017年10月12日
（此件公开发布）
南京市杨树更新改造计划
为推进生态文明建设，实现生物多样性目标，逐步降低季节性飘絮影响，根据《江苏省林业局关于稳步推进杨树品种优化和结构调整的指导意见》和《江苏省珍贵彩色树种发展总体规划（2016—2025）》提出的“杨树林分珍贵彩色化更新、调整”工作部署，特制定本计划。
一、指导思想
以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，以完善提升森林结构、减轻杨絮污染为目标，着力提高森林质量，优化道路景观结构和林业产业类型，构建结构稳定、景观丰富、功能完备的森林生态系统，努力实现生态文明建设和经济社会环境可持续发展。
二、基本原则
（一）生态优先、兼顾效益。提升绿化景观质量，改善城乡生态环境，优先考虑生态效益和生态服务功能，通过调整树种结构，既要保证绿量不减少、生态不破坏、突出生态作用，更要兼顾经济、景观效益，统筹抓好绿化园林产业培育和利用。
（二）分类施策、逐步推进。以稳定林木覆盖率和改善生态环境为前提和底线，按照城区优先、郊区同步的思路，逐步推进杨树更新改造，分区域、分时段制定杨树更新改造工作方案，突出重点、有计划、按步骤实施调整，确保杨树更新工作推进有序。
（三）适地适树、突出“三化”。根据经济发展的需求，将杨树更新改造与绿化资源“珍贵化、彩色化、效益化”相结合，因地制宜地选用珍贵乡土、彩色景观、经济林果等树种，营造有特色、可持续的绿化景观，提升我市园林绿化总体景观效果。
三、总体目标
在“成片林面积不减少，林木覆盖率不降低，生态景观不弱化”的前提下，将杨树更新改造与林业彩色化、珍贵化、效益化相结合，采取分类施策、循序渐进的办法，稳妥推进杨树更新改造工作。到2020年，主城区内及全市高速公路、高铁重要路段、窗口地段杨树更新改造基本完成，园林绿化生态功能更趋完备、绿化景观更加丰富优美。
四、实施内容
城市外围杨树改造按照由城到乡、由近到远，主城内杨树更新按照能改则改、能快则快的要求，积极稳妥推进杨树改造工作。用3年时间对城市门户核心、重点区域的四条干道（绕城公路、机场高速、宁杭高速、沪宁高速）集中实施全面改造，对主城区杨树有计划有步骤调整，其他路段结合改扩建和周边地块的建设，采用局部改造或节点改造的方式逐步实施。
（一）城市外围杨树更新内容
2018年实施绕城公路（不含八卦洲段）杨树改造119.5公顷（1793亩）；
2019年实施机场高速114.1公顷（1712亩）、沪宁高速杨树改造82.3公顷（1235亩）；
2020年实施宁杭高速杨树改造211.7公顷（3176亩）。
（二）主城区杨树更新内容
2018年全面启动杨树更新改造计划，完成约5400株杨树改造，保留树龄不大、长势良好的杨树900株，涉及10条道路、3个游园广场和4个公园景区，改造面积约10.4万平方米。
2019年基本完成主城区杨树更新改造任务。完成全市主城区约4300株杨树改造，保留树龄不大、长势良好的杨树1100株，涉及道路69条、20个广场游园和9个公园景区，改造面积约11.3万平方米。
2020年根据改造情况和市民诉求，在充分征求民意的基础上，将位于居民区内的杨树纳入后续改造范围。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市建设、财政、宣传、交通、绿化园林、旅游、交管等部门及各区政府（园区）要明确责任、各司其职、密切配合、加强沟通，形成支持推进杨树更新改造工作的合力，充分认识杨树更新改造的重要意义，建立目标责任制，把工作目标分解落实到位，确保杨树更新改造任务顺利完成。
（二）建立考核机制。要建立健全杨树更新改造监督考核制度，将杨树更新改造列入各部门、各区政府（园区）重点工作任务目标，要量化任务时间节点，定期组织监督检查，对提前或超额完成的予以表彰，对未完成的进行书面通报，情况严重的追究相关责任。
（三）做好宣传引导。要加大对杨树更新改造工作的宣传力度，开展多种形式的宣传活动，广泛宣传杨树改造的重要意义，提高全社会对杨树更新改造的知晓度，充分听取社会各界的意见和建议，取得市民对杨树改造工作的理解和支持，确保相关工作稳步推进。
抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，南京警备区。
南京市人民政府办公厅 2017年10月16日印发